发布日期：2024-10-09 21:19 点击次数：147
政府劳动讲演文爱
2019年1月15日在嘉兴市第八届东说念主民代表大会
第 四 次 会 议 上
代市长 毛宏芳
诸位代表：
目下，我代表市东说念主民政府向大会讲演劳动，请予审议，并请市政协委员和其他列席东说念主员建议观点。
2018年劳动纪念
2018年，面对复杂的外部环境，市政府相持以习近平新期间中国特点社会主义想想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧把抓稳中求进劳动总基调，相持“八八策略”总纲，浪漫表示红船精神，讲求落实市委各项有筹办部署，全力抓好接轨上海、“最多跑一次”革新、三大攻坚战、高质地发展组合拳等大事要事，较好地完成了市八届东说念主大三次会议确定的主要主见任务。
这一年，咱们加浪漫度抓接轨，进一步拓展发展空间。积极融入以上海为龙头的长三角一体化，省全面接轨上海示范区建设迈出坚实步调。结伴松江、金山、青浦实施毗邻地区一体化发展三年行动，编制沪嘉轨说念交通对接筹办，沪乍杭、通苏嘉甬等技俩前期全面张开。得胜举办“2018上海·嘉兴周”行动，与松江、杭州等八地订立共建G60科创走廊策略合作公约，启动嘉兴驻沪孵化器总部建设，嘉善与苏州新加坡工业园区共建产业合作园，张江长三角科技城平湖园建设获取新进展，全市新引进上海产业技俩195个、高等次东说念主才350名。实施“沪嘉民生同业”行动，新增合作办学技俩27个、办医技俩57个，全面收场医保、公交双向“一卡通”。
这一年，咱们攻坚克难稳增长，进一步筑牢发展根基。全市地永诀娩总值展望增长7.6%；财政总收入、一般寰球预算收入分别增长16.4%和16.8%。千方百计稳企业，召开民营经济高质地发展大会，推出工业和洞开型经济发展70条观点，竖立小微企业信用保证基金，组织开展暖心扶企、降本减负等行动，减免企业税费210.8亿元。千方百计稳金融，严厉打击监犯集资等犯法犯罪恶动，处置化解企业债券兑付和股权质押平仓风险，银行不良贷款率0.48%，一语气五年保持全省最低。千方百计稳外贸，主动打发中好意思经贸摩擦，用好首届中国国际进口展览会机遇，展望出进口、出口总数均增长13%。千方百计稳外资，建设省高质地外资汇聚先行区，骨子利用外资31.4亿好意思元，引进总投资超亿好意思元技俩43个。
这一年，咱们鸠集元气心灵推技俩，进一步增强发展潜力。联动实施“615”重要技俩、“百年百项”投资筹办、省市县长工程，固定金钱投资增长7.7%，高新本事产业投资、交通投资、生态环境和寰球设施投资、民间投资分别增长29.4%、34%、29%和20%。实施带动性强的政府性技俩，杭州湾跨海大桥北接线二期、京杭运河嘉兴段航说念革新、市域外配水（杭州标的）等重要基础设施加速建设，南湖湖滨区域革新、子城城市客厅等市区记号性工程接踵开工，嘉兴军民合用机场、市区快速路等重点技俩获取积极进展。杰出引颈性好的产业技俩，组织实施制造业“五个一批”、服务业“百项千亿”工程，晶科能源、巨石新材料、格科微电子等技俩加速鼓舞。计较影响力大的储备技俩，酿成总投资6250亿元的重要技俩库。
这一年，咱们逆水行舟强革新，进一步激勉发展活力。深化“最多跑一次”革新，在全省始创“无别离全科受理”，实施企业投资技俩“甘愿制”“模范地”“代办制”等革新，开展“证照分离”试点，探索企业开办“一日办结”，62.5%的民滋事项收场“一证通办”，100%的政务服务事项收场网上办理，一般企业投资技俩开工前审批“最多100天”收场率全省第一。深化“亩均论英雄”革新，腾退低效用地2.5万亩，规上企业亩均税收、亩均工业加多值分别增长34%和13%。革新国有成本授权筹办体制，作念好国有金钱特定问题旁观整改劳动。统筹抓好70多项国度、省革新试点，寰球质地强市示范城市、国度水生态好意思丽城市试点等通过验收，全域地皮详细整治、“飞地抱团”强村等劳动走在全省前哨。
这一年，咱们精确聚焦转方式，进一步普及发展质地。鼓舞“两区一城一走廊”建设，省全面创新革新试验区建设持续深化，新引进浙江大学国际本事更正中心、上海大学新兴产业磋磨院等创新载体46家，孵化机构达到113家，高新本事企业蹂躏1000家，引进种种东说念主才4.7万名，R&D经费支拨占GDP比重达到2.7%。开展“互联网+”“模范化+”“机器东说念主+”“工业联想+”等行动，整治“低狼籍”企业2.4万家，新增上云企业1.4万家，发布浙江制造模范55项，高新本事产业、装备制造业、策略性新兴产业加多值占规上工业比重分别达到52.4%、29.7%和39.7%。实施数字经济一号工程，一语气五年得胜经办世界互联网大会·乌镇峰会，城市大数据中心和详细运营不断中心干与起先，数字经济中枢产业产值达到1300亿元。发展当代物流、科技信息、文化旅游、金融、健康等当代服务业，汇集零卖额增长25%，旅游总收入增长19%，嘉兴港集装箱微辞量达到172万标箱。深化农业“两区”建设，新增2个当代农业园区和3个特点农业强镇，农业模范化分娩率达到65%，启用“嘉田四季”农产物区域公用品牌。
这一年，咱们统筹协调促会通，进一步优化发展布局。深入开展“多规合一”，完成新一轮城市总体筹办摘抄编制，建成寰球首个全空间城市大数据模子。启动中心城区品性普及“十大专项行动”，实施“一环四路”整治，革新老旧小区18个，新建城市说念路10.2公里，完成海绵城市试点任务。全市完成“三改”面积4813万平时米，铲除犯法建筑2633万平时米。深化特点小镇建设和小城市栽培试点，全面实验驻镇筹办师轨制，70个镇（街说念）通过小城镇环境详细整治省级侦查验收。实施乡村振兴策略，新建秀美公路635公里，新增秀美乡村特点杰作村48个、3A级景区村庄13个。
这一年，咱们负重致远治环境，进一步补皆发展短板。加洪流环境治理力度，创建“浑水零直排区”36个、市级“秀美河湖”80条，市控断面Ⅲ类以上水质比例提高到41%。加速七大重点区域臭气废气整治，完成蒸发性有机物治理技俩161个，全市空气质地优良率达到82.9%。加强浑浊地块风险管控和建筑治理，新建固废处置设施10个，城镇生涯垃圾分类掩盖面达到93%。实施能源“双控”攻坚行动，开展用能权有偿使用和交游试点，完成绿色低碳技改技俩112个。启动国度丛林城市创建，新增革新绿化2.1万亩，新建绿说念40公里，凌公塘绿说念获评省十大经典绿说念。
这一年，咱们精心用劲办实事，进一步分享发展后果。相持民生优先，将全部财力的79%用于改善民生。城乡住户东说念主均可主管收入展望分别增长8.3%和9%，农村住户东说念主均可主管收入一语气十五年居全省第一。加大创业贷款、创业平台等接济力度，新增城镇劳动11万东说念主。建立城乡一体的失业保障轨制，耐久照应保障参保东说念主员达到396万东说念主。在全省率先竖立社会救济家庭经济气象“一键查对”平台，积极构建“五位一体”详细救济保障体系，最低生涯保障模范提高到810元。公益性幼儿园扩容、奢睿便民服务等十方面民生实事全面完成。加速阐发当代化步调，新增幼儿园学位8300个，建设义务阐发新优质学校24所，启动嘉兴大学创建劳动。实施健康嘉兴2030行动摘抄，鼓舞县域医共体建设，“双下千里、两普及”劳动走在全省前哨。巩固国度寰球文化服务体系示范区创建后果，文化馆总分馆、藏书楼总分馆、“文化有约”等创新警戒走向寰球，推出《红船旧事》等一批欢迎建党百年文艺杰作。举办世界女子大金属地掷球锦标赛。实施交通安全大会战，鼓舞食物安全市（县）创建，安全分娩事故起数、示寂东说念主数分别着落30.6%和20.7%。加强社会规律详细治理，开展扫黑除恶专项战斗，社会保持和谐踏实。国防建设、双拥优抚、东说念主民防空等劳动进一步加强，民族宗教、档案史志、外事侨务、工会、共青团、妇联、科协、残联、社科联、文联、慈善、红十字等劳动获取新奏效。
这一年，咱们驰而不断优派头，进一步强化发展保障。出台“两强三提高”行动筹办，按照“诚意、求实、开拓、结合、廉明”的条款，进一步加强政府本人建设。实施市县政府机构革新。深入开展“学法进行时”行动，健全完善政府法律顾问人轨制，严格按照宪法法律履行职责，自发接受东说念主大照章监督、政协民主监督，办理东说念主大代表建议226件、政协提案373件。组织开展“社情人心大拜访、‘八八策略’大宣讲、想想不雅念大目田”行动，拜访大众173万户，不断问题11万个。严格落实中央八项划定实施笃定和省、市36条办法，讲求整改巡缉反映问题，服从不断发生在大众身边的邪门歪道，严肃查处了一批违章犯法案件。
诸位代表，以前一年的得益谈何容易。这是市委正确率领的收场，是市东说念主大、市政协监督解救的收场，是全市东说念主民拼搏激越的收场。在此，我代表市东说念主民政府，向全市东说念主民，向东说念主大代表、政协委员和离退休老同道，向各民主党派、工商联、无党派东说念主士、各东说念主民团体和社会各界东说念主士，向驻嘉东说念主民目田军、武警官兵，向扫数参与、解救和柔和嘉兴修设与发展的海表里一又友，致以致心的感谢和荣华的敬意！
咱们也清澈知道到，现时我市经济社会发展中还存在不少矛盾和问题，主淌若：经济发展的质地效益有待提高，传统产业和高耗能产业占比偏高，当代服务业发展不快，创新发展才略还不够强。中心城市首位度不高，城市能级和功能品性有待普及。资源要素制约日趋加重，生态环境保护和治理任务仍然辛苦。民生范围还有不少短板，阐发、医疗、养老、交通等寰球服务对照大众的期待还有不少差距。社会治理仍有薄弱方法，影响社会和谐踏实的风险点还有不少。政府劳动主说念主员的才略水和缓担当意志、服务意志、争先意志有待进一步增强，一些范围恶臭问题仍有发生。咱们一定高度酷好这些问题，选用有劲措施加以不断。
2019年劳动任务
2019年是新中国成立70周年，亦然决胜高水平全面建成小康社会的枢纽之年。固然咱们仍濒临繁多老到，但更应该看到，长三角区域一体化发展高潮为国度策略，使嘉兴初度进入国度策略中枢区；红船精神等闲传播、建党百年日益周边，嘉兴行动“初心之地”的政事地位和著名度、影响力空前普及；世界互联网大会遥远落户，嘉兴正成为互联网东说念主才流、资金流、本事流、信息流的汇聚之地。只有咱们深入通晓习近平总文书对于重要策略机遇期的科学结论，在国表里经济阵势的大休养大变革中机敏地把抓并用好机遇，行动快、步履稳、举措实，就一定大致赢得主动、赢得上风、赢得畴昔，谱写嘉兴高质地发展的新篇章。
本年政府劳动的指导想想是：高举习近平新期间中国特点社会主义想想伟大旗子，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、省委、市委经济劳动会议精神，相持稳中求进劳动总基调，相持以高质地发展为主见，以供给侧结构性革新为干线，以“八八策略”再深化、革新洞开再起程为主题，抢抓长三角区域一体化发展高潮为国度策略重要机遇，杰出城市普及、产业提效、环境提质、民生提档，统筹鼓舞稳增长、促革新、调结构、惠民生、防风险劳动，保持经济持续健康发展和社会大局踏实，以优异得益欢迎新中国成立70周年。
详细接洽各方面成分，建议2019年全市经济社会发展的主要预期主见为：地永诀娩总值增长7%以上，争取更高质地、更好效益、更佳收场；一般寰球预算收入增长9%；城乡住户收入增长与经济增长同步；全员劳动分娩率稳步提高，节能减排降碳主见完成上司下达的主见任务。
劳动中，要切实把抓好“三个必须”：
一是必须杰出首位策略。即是把全面融入长三角区域一体化发展国度策略行动首位策略，切实增强“错失一个机遇，过期一个期间”的危机感，加速把劳动重点更正到全面融入一体化发展上来，鸠集元气心灵、汇聚资源、集成政策，以更多更好的一体化后果助推嘉兴高质地发展。
二是必须明确劳动导向。即是聚焦聚力高质地、竞争力和当代化文爱，把推动经济高质地发展的服从点放在提振实体经济上，把栽培实体经济中枢竞争力的枢纽点放在加速科技创新上，并统筹鼓舞经济体系的当代化、东说念主民生涯的当代化、政府治理体系和治理才略的当代化，共创分享高质地发展、高品性生涯。
三是必须施展本人上风。即是从嘉兴骨子起程，进一步集成放大区位上风、洞开上风、文化上风、创新上风，服从找准新载体、开拓新空间、栽培新动能、酿成新模式，加速打造长三角中枢区关节型中心城市、杭州湾北岸好意思丽明珠、国际化品性江南水乡文假名城、畴昔创新活力新城等高质地发展的靓丽柬帖。
本年，咱们将紧紧围绕鼓舞高质地发展，重点抓好九个方面劳动：
（一）打造高能级的城市平台
普及城市能级是嘉兴收场高质地发展的头等大事。按照“红船魂、国际范、运河情、江南韵”的条款，统筹鼓舞商务城市、花圃城市、丛林城市、健康城市、奢睿城市等建设，进一步普及城市国际化水准和当代化水平。
建设当代化的高铁新城。围绕打造对标国际、对接上海、对话虹桥的高铁新城，对嘉兴高铁南站周边50平时公里区域进行和解筹办、和解布局，高模范完成高铁新城总体筹办、铁心肠详规和城市联想。启动嘉兴高铁南站扩容普及工程，积极争取接入沪乍杭、通苏嘉甬、嘉湖城际、杭绍台等铁门道，打造以嘉兴高铁南站为关节到长三角重要城市的“半小时高铁圈、一小时通勤圈”。愚弄“城站一体”开发模式，引进国际一流的城市投资商、运营商进行举座联想、连片开发，让一流建筑联想巨匠的作品在这里云集，建设一批高端楼宇、高端酒店、高端商圈，汇聚一批金融、商议、会展、采购等商务机构和跨国公司区域总部，配套一批国际社区、国际学校、国际病院，打造豪阔期间感、国际范的城市CBD“黄金腹黑”。
建设品性化的中心城区。相持走民生为先、文旅会通、功能普及、环境好意思化的有机更新之路，加速鼓舞“十大专项行动”，启动建设6个杰作特点公园、16处口袋公园，整治革新97个老旧小区和118条背街弄堂，加速甩掉“断头河”“拎马桶”“筒子楼”“城中村”。浪漫实施市区十大记号性工程，加速市区快速路、市民中心、文化艺术中心等技俩建设；革新普及南湖湖滨区域，高模范打造“南湖新寰宇”，鼓舞嘉兴火车站广场及宣公弄片区整治；建设子城城市客厅，初步建成子城名胜文化广场；革新“月芦文杉”区域，建设芦席汇运河风情街区，加速收场中心城区“一年一个样、三年大变样”，让嘉兴成为一个有记忆有乡愁、有内涵有品位、有魔力有活力的城市。
建设规范化的不断体系。从最告成的市民感受抓起，加大路乱占、车乱开、摊乱摆、牌乱树等治理力度，全面整治“脏乱差”商场、“破旧乱”楼宇和烂尾楼，启动实施新一轮五年治堵行动筹办。从最昭彰的标牌标记抓起，鼓舞寰球标牌革新，建设城市多语种标记系统。从最灵验的不断技能抓起，普及城市大数据中心和详细运营不断中心功能，扩大奢睿小区、奢睿交通、奢睿城管等掩盖面。从最根柢的体制机制抓起，完善城市详细王法机制，加强下层全科网格建设，进一步提高城市不断的协同化水平。
建竖立体化的交通汇集。借滋长三角一体化东风，推动区域交通基础设施“一体筹办、一体联想、一体建设、一体运营”，加速构建内接外联、面向畴昔的立体化交通体系。科学筹办市域轨说念交通汇集，鼓舞杭海城际铁路建设，作念好沪平城际铁路前期，力图启动沪嘉城际轨说念先行工程。完善“三纵三横三连”高速公路汇集，加速钱江通说念北接线、苏台高速等工程建设，建成杭州湾跨海大桥北接线二期。鼓舞嘉兴军民合用机场建设，深化与上海机场集团合作，计较打造航空多式联运中心。加强嘉兴港与上海港、宁波舟山港深度合作，加速杭平申线、湖嘉申线、浙北集装箱运输通说念等建设，服从构建海河联运发展引颈区。
（二）打造高水准的科创高地
科技创新是引颈高质地发展的第一引擎。完善“政产学研金介用”七位一体创业创更生态圈，强化高新企业、高新本事、高新平台维持，让科技创新成为嘉兴高质地发展的基因。
施展好G60科创走廊的纽带作用。统筹鼓舞G60科创走廊嘉兴段建设，完善“一核引颈、多园维持”的创新平台空间阵势，解救秀洲国度高新区以“一区多园”模式扩容普及，嘉兴科技城施展好院地合作示范引颈作用，嘉善科技新城普及对接上海的产业创新孵化功能，张江长三角科技城平湖园导入优质科创资源，海盐核电关连高新区聚力发展核电开垦制造业和核电高本事服务业，海宁鹃湖科技城依托浙大海宁国际校区打造国际创新合作中心，桐乡乌镇大数据高新区加速建设全产业链大数据产业基地，酿成高新本事产业汇聚带和产业协同创新示范带。
施展好清华长三角磋磨院的龙头作用。解救清华长三角磋磨院总部作念大作念强和更好地融入地点发展，积极愚弄“一院一园一基金”模式，推动柔性电子磋磨院、浙江畴昔本事磋磨院等平台加速发展，建立军民会通创新磋磨院，搭建长三角创新创业科技技俩路演中心，计较建设“南湖实验室”，让航空航天、集成电路、军民会通等成为清华长三角磋磨院的金柬帖。解救浙江中科院应用本事磋磨院筹办建设物联网、考试检测、海洋开垦等产业园，加速栽培一批后果滚动标杆型孵化企业。深化与中国电科集团旗下各磋磨院所的合作，共建“数字中国城市实验室”。
施展好企业的主体作用。通过政策激励、体制创新、氛围营造，让更多企业参与本事创新、加大研发干与、促进后果滚动。全面落实高新本事企业税收优惠等政策，加大科技金融创新力度，力图企业研发用度加计扣除优惠金额增长20%以上，推动200个授权发明专利产业化。健全常识产权保护和交游机制，本事交游额达到25亿元以上。实施新一轮科技企业“倍增”行动，推动种种产业创新服务详细体梯度发展，力图新增高新本事企业200家以上、省科技型中小企业500家以上，加速收场亿元以上工业企业本事（研发）中心全掩盖。积极推动嘉兴科技企业在科创板上市。
施展好东说念主才的维持作用。磋磨制定更有含金量的东说念主才新政、科技新政，深入实施“创新嘉兴·精英引颈筹办”，扩大“星耀南湖”精英峰会和“红船杯”全球创业创新大赛影响力，加大“柔性”引才、“跨国”育才等劳动力度，加速院士大家劳动站、博士后劳动站、番邦大家劳动站建设，引进海表里高等次东说念主才4000名以上。积极栽培高技能东说念主才，力图市级技能巨匠劳动室达到100家以上。
（三）打造高质地的产业体系
建立当代产业体系是高质地发展的重要维持。相持先进制造业和当代服务业并重，以更浪漫度霸占产业发展制高点。
加速“换”的速率。开展特点块状经济普及行动和质地普及三年行动，加速鼓舞传统产业提质增效，新增“品字标”企业30家。实施智能化本事革新“十百千万”工程，力图在役工业机器东说念主达到1.4万台，主干企业数控化率达到65%。深化“互联网+”行动，推动1000家企业应用工业互联网平台，力图上云企业累计达到2.6万家。以建设寰球服务型制造示范城市为机会，制定实施服务业高质地发展行动筹办，确保分娩性服务业占服务业加多值比重达到55%以上。
增强“腾”的强度。加速“退低进高”“退散进集”步调，整治“低狼籍”企业（作坊）5000家，淘汰低效过期开垦6000台，腾退低效用地2万亩；新建20个小微企业园，推动2000家小微企业入园。深化平台优化普及攻坚行动，加速退出30%以上的工业园区，全力打造21个可开发空间1万亩以上的重要平台。
普及“引”的高度。收拢中国国际进口展览会机遇，浪漫鼓舞省高质地外资汇聚先行区建设，推动国别产业园县（市、区）全掩盖，引进世界500强、全球行业最初企业和总投资超亿好意思元技俩45个，引进欧洲等发达经济体技俩80个以上，力图骨子利用外资30亿好意思元。开展招商竞赛行动，确保每个县（市、区）和嘉兴经开区、港区各引进总投资超百亿的重要产业技俩1个以上。
加大“育”的力度。浪漫实施“凤凰行动”“瞪羚筹办”，积极栽培总部型、上市型、高新式、品牌型、成长型、旗舰型企业，推动三分之一规上工业企业实施股份制革新，栽培30家“瞪羚企业”，力图新增7家上市企业、2家百亿企业。
提高“聚”的精度。鸠集元气心灵聚焦集成电路、航空航天、东说念主工智能、人命健康等引颈畴昔发展的新兴产业。积极推动数字产业化和产业数字化，鼓舞乌镇国度互联网创新发展详细试验区建设，加速5G汇集基础设施和产业布局，促进柔性电子、智能驾驶、无东说念主机等产业范围化发展，力图数字经济投资达到150亿元、中枢产业加多值增长15%。浪漫鼓舞攻民会通，引进栽培技俩20个。
（四）打造高等次的洞开阵势
洞开是高质地发展的必由之路。相持对内对外洞开并重，以洞开的主动赢得发展的主动。
在融入上海中完善洞开规则。深入鼓舞省全面接轨上海示范区建设，进一步理清接轨上海、融入长三角的主见任务、劳动重点、政策措施、起先机制，按照“两个无别离，三个更好”条款，买通沪嘉两地会通的种种“接口”，加速收场从接轨到融入、从融入到同城的转变。积极复制自贸区等轨制创新后果，在投资准入、货品营业便利化、扩大服务业洞开等方面先行先试。
在参与“一带所有这个词”中拓宽洞开渠说念。积极发展跨境电商、外贸详细服务平台、寰球国外仓等新模式，栽培100家外贸品牌示范企业，加速酿成以本事、品牌、质地、服务为中枢竞争力的外贸新上风。竖立国外投资营业服务结合点，解救企业参与国际产能合作、开展境外本事并购、扩大国际营销汇集，力图完成境外投资12亿好意思元。
在加强区域协调中丰富洞开内涵。以愈加主动的姿态参与长三角城市群合作，实施省“四大建设”嘉兴行动，积极参与杭州都市圈、浙东经济合作区共建，放大嘉兴在区域一体化中的交流效应。深入作念好东西部扶贫协调、对口合作、山海协调，积极实验对口地区“飞地”产业园模式，全面落实产业合作、劳务协调、东说念主才支援等任务，推动援疆援藏援青援川劳动获取更大奏效。
（五）打造高效率的营商环境
优化营商环境是收场高质地发展的重要基础。组织开展营商环境建设年行动，全力打造营商环境最优市。
走深走实“最多跑一次”革新。完善“无别离全科受理”劳动机制，建立实体服务大厅与网上办事大厅、自助服务终局相结合的政务服务体系。以“限时办理”倒逼革新，建设投资技俩在线审批监管平台3.0版，深化企业开办“一日办”革新，全面奉行“证照分离”，确保一般企业投资技俩开工前审批“最多90天”。加速鼓舞政府数字化转型，积极实验移动办、刷脸办等模式，力图70%以上的民滋事项收场一证通办，60%以上的政务服务事项收场“掌上办理”。
落细落实扶企惠企政策。推出一批新的降本减负措施，为企业减负200亿元以上。建立金融信息信用分享平台，健全镌汰企业融资担保成本奖补机制和企业贷款风险抵偿机制，力图小微企业新增贷款杰出100亿元。实行企业帮扶“白名单”轨制，建立发债需求清单、股权质押纾困清单、贫乏企业清单，加大“一企一策”解救和帮扶力度。
家店装休在线激勉激活商场活力。实施商场准入负面清单、公说念竞争审查等轨制，坚决撤销制约民营经济发展的拒绝和壁垒。深化“亩均论英雄”革新，全面启动规上服务业企业、开发区（园区）、特点小镇的亩均效益评价劳动，力图规上企业亩均税收、亩均工业加多值均增长7%以上。深化国资国企革新，推动国有企业优化重组和羼杂扫数制革新，施展好市级国有成本投资运营公司的功能作用。加强社会信用体系建设，构建完善以信用为中枢的新式监管机制。
（六）打造高水平的乡村示范
乡村振兴是高质地发展的重要任务。铭刻习近平总文书对嘉兴修议的“成为全省乃至寰球统筹城乡发展典范”的急切生机，服从打造乡村振兴示范地。
让农村更添活力。围绕破解城乡二元结构，建立“两进两回”机制，推动科技进乡村、资金进乡村、后生回农村、乡贤回农村。深化农村集体产权轨制革新试点，稳步实施农村承包地和屋基地“三权分置”革新，加速资源变金钱、资金变股金、农民变股东。深化全域地皮详细整治，优化农村用地空间布局，完成整治面积20万亩以上。持续鼓舞“强村筹办”，力图扫数行政村年频频性收入达到100万元。
让农业更有奔头。深化农业供给侧结构性革新，加多优质绿色农产物供给，积极发展“互联网+”农业、失业不雅光农业等新业态，全力打造农村一二三产会通发展先导区。高模范建设当代农业园区和特点农业强镇，收场农业经济开发区县（市、区）全掩盖。严格落实食粮分娩背负制，保持食粮分娩踏实。加速发展农业科技，栽培壮大原土种业企业。实施农业“三名”工程，扩大“嘉田四季”农产物区域公用品牌著名度和影响力。
让乡村愈加秀美。以建设大花圃的更高站位，持续深化“四好意思联创”，营造“洁序好意思”的乡村东说念主居环境。邀请名家巨匠筹办联想秀美城镇、秀美村庄，像整治城市背街弄堂相通革新小城镇，“一村一品”作念好历史文化村庄保护、村庄有机更新等劳动，积极创建秀美乡村示范县1个、示范镇7个、杰作村40个，建成3A级景区村庄16个。深入鼓舞国度丛林城市创建，打造一批旷野详细体、农业公园、湿地公园，建成秀美交通走廊375公里、杰作生态绿说念30公里，新增革新绿化2万亩。
（七）打造高模范的生态环境
生态环境是嘉兴高质地发展必须补皆的一块短板。牢固缔造和践行“绿水青山即是金山银山”的理念，加大中央环保看管反映问题等整改力度，坚决打赢环境治理“翻身仗”，积极创开国度生态好意思丽建设示范市。
打好蓝天保卫战。开展新鲜空气示范区创建，实施新一轮重点区域臭气废气整治，鼓舞石化、印染、钢铁等10个重点行业蒸发性有机物和废气清洁排放革新，开展柴油货车、餐饮油烟、施工扬尘等专项治理，加强长三角区域浑浊天气联动打发，确保全市空气质地优良率保持在83%以上。落实节能审查准入轨制，严格铁心能源破费总量、单元GDP能耗和煤炭破费总量。
打好碧水普及战。健全“河长制”“湖长制”，积极开展“秀美河湖”创建，加速鼓舞浑水一体化处理、河湖生态建筑、水系连通等工程，完成60%的工业汇聚区“浑水零直排区”建设，市控断面Ⅲ类以上水质比例达到45%以上。加速鼓舞市域外配水工程（杭州标的），加强饮用水水源地保护，县级以上鸠集式饮用水水源地水质达标率踏果然75%以上。
打好净土持久战。加强泥土浑浊源泉不断，严格落实新建技俩泥土评估轨制，建立重点行业企业管控清单。开展用地浑浊气象旁观，完善泥土环境监测汇集。鼓舞重点泥土浑浊地块治理建筑，力图重金属浑浊物排放量较2013年着落10%以上，浑浊地块安全利用率92%以上。
打好清废攻坚战。开展工业固废、生涯垃圾等专项排查整治，加大对典型案件的曝光、惩处和问责力度。完善固废监管体系，实验“一般工业固废信息化监控系统”，确保危机废料规范化不断达标率90%以上。鼓舞生涯垃圾飞灰处置、医疗废料处置、生涯垃圾点火等20个重点技俩建设，加速收场“固体废料不出县、危机废料不出市”。
（八）打造高品位的文假名城
普及文化软实力是高质地发展的重要内涵。充分施展嘉兴“文化好意思丽、风华旷世”的东说念主文上风，加速建设文化高地、好意思丽高地。
打响红色文化品牌。浪漫表示红船精神，普及南湖立异记忆馆功能，办好浙江红船干部学院，计较建设世界政党交流中心、寰球党校定约嘉兴阐发基地，打造寰球红船精神磋磨高地。荧惑红色文艺杰作创作，推出一批豪阔期间感的红色文艺杰作力作。组织实施红色旅游标杆市建设三年行动筹办，塑造“重走一大路”等一批红色旅游品牌，打造“始创之旅”“激越之旅”“奉献之旅”红船精神旅游线。
挖掘历史文化内涵。依托嘉兴丰厚的历史文化底蕴，建设独具魔力的国度历史文假名城。围绕史前文化，建设马家浜考古名胜公园。围绕江南文化，鼓舞大运河文化带建设，推动乌镇、西塘等江南水乡古镇结伴禀报世界遗产名录。围绕古城文化，建设中山路中央文化大街，串联瓶山、子城、壕股塔等历史遗迹，打造展现嘉兴历史文脉的城市中轴线。围绕名东说念主文化，修建完善一批名东说念主记忆馆和故园名胜。
构建当代文化体系。全面实施社会主义中枢价值不雅引颈和公民教训普及工程，全域化鼓舞寰球好意思丽城市创建，浪漫表示科学家精神、企业家精神、工匠精神和新期间嘉兴东说念主文精神。深入实施文化惠民工程，完善文化馆、藏书楼总分馆服务体系，普及“文化有约”“书香嘉兴”品牌内涵，进一步扩大端午习惯文化节、海宁不雅潮节、乌镇戏剧节等节庆行动影响力，基本收场文化会堂建设行政村全掩盖。普及寰球文化设施功能，组开国度寰球文化服务体系示范区创新磋磨中心，加速市博物馆二期、市藏书楼二期等技俩建设。围绕打造千亿级文化产业，积极发展影视演艺、创意联想、汇集视听等新兴业态，力图文化产业加多值增长11%。
（九）打造高品性的民生服务
让东说念主民大众分享发展后果是高质地发展的根柢目的。鸠集更多资源投向民生范围，让发展更有“温度”、幸福更有“质感”。
兜底线。实施低收入农户增收接济筹办，以技俩化方式开展助困、助产、助业劳动，确保低收入农户收入增长15%以上。健全“大救济”体系，施展好社会救济家庭经济气象“一键查对”平台作用，收场低保“主动发现、精确救济”。实施援企稳岗“护飞行动”，构建和谐劳动关系，收场“无欠薪”创建县（市、区）全掩盖。
强保障。实施城乡住户乐业增收行动，重点抓好高校毕业生、退役军东说念主、残疾东说念主、失业东说念主员等劳动劳动，新增城镇劳动6.6万东说念主。鼓舞社会保障扩面提标，确保基本养老、基本医疗保障户籍东说念主员参保率保持在90%和98%以上。加强住房保障，加大棚户区革新力度，新建种种保障性住房1.5万套。深化医养结合劳动，完善耐久照应保障轨制，加速养老机构、居家养老服务设施革新升级，不竭普及养老服务水平。
提品性。实施新一轮学前阐发优质平衡发展三年行动筹办，深化城乡义务阐发共同体建设，推动普通高等分类办学和多元特点发展，促进职业阐发产训导通，全力创建嘉兴大学。深化“三医”联动革新，全面鼓舞县域医共体建设，开展社会情感服务体系建设国度试点和住户电子健康卡省级试点，鼓舞市第二病院迁建、市中病院改扩建等技俩建设。打造动感禾城，建周详民体育健身中心，办好嘉兴第九届指挥会，让更多的市民走削发门体验失业健身的当代生涯方式。经办寰球残疾东说念主职业技能大赛，建成市残疾东说念主康复中心。实施奢睿惠民行动，打造集“柴米油盐娱购游”于一体的智能APP，建设一批无东说念主超市、奢睿泊车场，让奢睿应用融入市民生涯。解救群团组织革新发展，切实加强老龄、妇女、儿童、残疾东说念主、慈善等劳动。
保吉利。深化“三治会通”“三社联动”，完善“下层治理四平台”起先机制，积极实验智安街说念、智安小区、奢睿警务等模式，建设更高水平的“吉利嘉兴”。讲求落实信访劳动背负制，加大矛盾纠纷化解力度。全面开展“七五”普法阐发。深入实施“逍遥破费在嘉兴”行动，积极创开国度食物安全示范城市。严格落实安全分娩背负制，加强救急不断劳动，防范重特大事故发生。开展金融风险、商场秩序、规律隐患等整治行动，纵深鼓舞扫黑除恶专项战斗，严厉打击犯法犯罪恶动。解救国防和部队建设，作念好国防动员、双拥优抚、退役军东说念主服务不断、东说念主民防空、国度安全等劳动。
切实加强政府本人建设
诸位代表，面对新方式、新任务，市政府将进一步增强“四个意志”，顽强“四个自信”，自发作念“两个调换”的规范，切实把习近平总文书对嘉兴的殷殷布置滚动为雕刻前行的磅礴力量，坚决扛起“把党的降生地建设得愈加好意思好”的政事背负。
让目田想想成为一种常态。高质地发展，枢纽在目田想想，出息在目田想想，能源也在目田想想。持续深化想想不雅念大目田行动，进一步撤销知道局限、旅途依赖、体制藩篱，以中国高度、国际视线、畴昔目光想考和计较嘉兴发展，以革新的办法、创新的举措破解发展中的矛盾问题，以想想大目田推动行动大担当、劳动大发展。
让争先创优成为一种习惯。把工作创业的心理激勉出来，以奔走的状态、激越的姿态积极行动。以“早一天也好”的遑急感与时期竞走，真实作念到“案无积卷、事不外夜，立地就办、办就办好”。以“比学赶超”的精气神与强者竞争，全面营造争先晋位、攀登比强的浓厚氛围。以永不懈怠的背负感与我方较劲，在新起程点上翻篇归零再探索、重整行装再起程。
让为民惠民成为一种情愫。组织开展“不忘初心、铭刻劳动”主题阐发，塌实鼓舞“服务企业服务大众服务下层”行动，只争晨夕干好东说念主民大众但愿干的事。相持“政府过紧日子，让大众和企业过好日子”，本年一般性公事支拨要再削减5%以上。赓续按照“大众提、委员议、代表定、政府办”的理念，讲求办好民生实事，让发展后果更好地普惠于民。
让照章行政成为一种遵照。相持把照章行政的理念融入政府劳动的各个方面、每个方法。探索建立“开门有筹办”机制，完善公示听证、有筹办商议、大家论证等轨制，特别是让企业家参与到涉企政策制定中来。推动各级政府照章施政、公开施政、诚信施政，增强政府公信力。自发接受东说念主大照章监督、政协民主监督和监察监督、司法监督，加强政府里面监督和审计监督，主动接受社会监督和公论监督。
让清正廉明成为一种自发。把全面从严治党的条款一语气于政府劳动全历程，讲求落实“一岗双责”和分摊背负。积极构建亲新鲜式政商关系，严守政商关系底线，柔和企业发展，保护企业家正当权力。推动中央八项划定精神风化俗成，驰而不断整治“四风”、转变派头。紧紧守住廉政底线，耐久把秩序划定挺在前边，加大执纪问责力度，坚决惩处种种恶臭步履，戮力营造政府系统风清气正的政事生态。
诸位代表！嘉兴也曾站在高质地发展的新起程点上，机遇只争朝夕，蓝图催东说念主奋进。让咱们愈加细腻地结合在以习近平同道为中枢的党中央周围，高举习近平新期间中国特点社会主义想想伟大旗子，在市委的顽强率领下，抢抓长三角区域一体化发展国度策略机遇，以高质地发展的优异得益欢迎新中国成立70周年！
